Когда мы говорим об Ямало-Ненецком автономном округе, то перед нами возникают образы нефтяных вышек и ветки газопроводов, несущихся по тундре оленей и солоноватый запах рыбы. Современные технологии добычи, переработки и транспортировки углеводородов соприкасаются с традиционными формами производств. Но это далеко неполное и неверное представление. Традиционности в оленеводстве и рыболовстве осталось ровно столько, сколько эти отрасли требуют для разведения популяций и их заготовки. Заготовительные процессы и переработка давно не та, что была в прошлые столетия.
Мне, по роду своей деятельности, за последний год уже доводилось сталкиваться с как с глубокой переработкой рыбы на Салехардском рыбокомбинате, так и с пресечением браконьерского лова рыбы в бассейне Оби вместе с сотрудниками салехардского линейного отделения транспортной полиции (Ново-Уренгойский линейный отдел МВД России на транспорте), приходилось погружаться в изучение отчетов Рыбоохраны о выполнении предприятиями округа компенсационных мероприятий экологического вреда производственной деятельности. Но знакомство с рыболовством в ЯНАО было бы неполным, если не познакомиться с рыболовецким предприятием. Такая возможность мне предоставилась в последних числах марта 2017 года. Муниципальное предприятие «Аксарковское РПП» (РПП — рыбопереработывающее предприятие — А.В.).
Справка о предприятии:
Директор Лукьяшко Алексей Алексеевич
МП «Аксарковское РПП» функционирует с 31 декабря 2005 года, являясь правопреемником Аксарковского рыбозвода, образованного в 1931 году.
Основной вид деятельности предприятия – добыча, переработка и реализация рыбы. Производственная инфраструктура представлена цехом переработки, сетепосадочным цехом (изготовление и ремонт сетей), флотом.
Ассортимент продукции: свежемороженая рыба (щекур, сырок, пыжьян, ряпушка, щука, налим, язь, плотва, окунь, карась, ерш); пресервы (ряпушка пряного посола, пыжьян пряного посола); вяленая ряпушка, корюшка, филе щуки, налима; фарш из частиковых и сиговых пород рыб; котлеты, биточки, палочки (рыбные), оборот продукции в год – 696 тонн рыбы.
В 2016 году рыбаками предприятия добыто 884 тонны рыбы. Продукция предприятия неоднократно экспонировалась на престижных выставках и конкурсах (РЫБПРОМЭКСПО – г. Москва, «Зеленая неделя» — г. Берлин и других).
Итак, Аксарка, Приуральского района ЯНАО, где расположено предприятие и его цеха. Гостеприимный директор Алексей Лукьяшко с гордостью показывает новые цеха, в которых в зимнее время естественной заморозкой готовится лед для «горячего» сезона рыбной ловли, разместилась столярная мастерская, в которой строятся новые бударки (рыболовецкие лодки), отведено место для установки еще не приобретенного ленточного транспортера — здесь будет цех фасовки. Сейчас фасовка и сортировка рыбы, поступающей от рыбаков, производится, как бы раньше сказали, не в промышленных условиях, а самостоятельно каждым сдатчиком. Это обусловлено тем, что стоимость каждого вида поступающей рыбы разная, нельзя ее принимать скопом. Старые здания цехов, построенных еще в середине и конце прошлого века обходим стороной.
В летнее время в «Аксарковском РПП» 19 рыболовецких участков (в зимнее — 5), 62 бударки и 117 рыбаков выходят на промысел.
По словам Алексей Лукьяшко, сложно представить работоспособность предприятия без государственной поддержки. Только по целевой программе «Развитие рыболовства ЯНАО на 2011-2013 годы» получено за счет бюджета округа 75 единиц техники: 70 лодочных моторов, произведена модернизация и переоборудование теплохода-холодильника «Гиппократ», приобретено несамоходное озерно-речное приемотранспортное изотермическое судно. Общая стоимость полученных хозяйственное ведение средств за 2011-2013 годы составила более 50 млн. рублей.
С момента создания Аксарковского завода, в 1931 году, основным потребителем выловленной продукции был Салехардский рыбокомбинат, который осуществлял как глубокую переработку (консервирование и вяление), так и заморозку рыбы. После реконструкции комбината, в 2005 году, после реформирования самого рыболовецкого предприятия, ситуация изменилась. Из 884 тонны, выловленной в прошлом году, на комбинат было сдано 450 тонн, остальное приходилось реализовывать самостоятельно, осуществляя поиск покупателей. В 2017 году план реализации на переработку в Салехард и того меньше — всего 350 тонн, при сохранении объемов лова прошлого года. Основная причина изменения объема сдачи на комбинат, как говорит Алексей Лукьяшко, состоит в том, что комбинат теперь занимается глубокой переработкой, он не осуществляет выпуск рыбных полуфабрикатов и замороженной рыбы.
У самого МП «Аксарковское РПП» были попытки выпуска пресервов и полуфабрикатов, но их назвать промышеленными нельзя, так как санитарные и технологические условия не выдерживают критики, причем не только надзорных органов, но и самих производителей. «Мы, — говорит Алексей Лукьяшко, — не обладаем необходимым оборудованием в требуемых объемах«. Морозильных промышленных камер, как представляем мы, живущие на «большой земле», на предприятии тоже нет. Основной объем заморозки производится льдом, заготовленным зимой.
На фото: заготовка льда не период активного вылова
Конечно, как и у любого производителя, у руководителя МП «Аксарковское РПП», голова болит не только от проблем сбыта, но и рыболовецкой базы, которая определяется квотами, распределяемыми Департаментом АПК, торговли и продовольствия ЯНАО. Фактически от квот и рыболовецких участков, как и от состояния биоресурсов зависит рыбодобыча. Но важно не только добывать, а еще и реализовывать. Ограниченная транспортная доступность региона здесь явно не на руку производителям.
Созданная в советское время система рыболовецкого хозяйства с плановыми показателями и разделением труда (одни ловят, другие осуществляют предпродажную подготовку и реализацию) оказалась сломанной. На замену пришла государственная помощь и рынок, к которому производители неготовы, так как изначальное разделение труда предполагало и соответствующую техническую оснащенность и выстраивание логистических схем.
Конечно, в чем-то содействие производителю может оказать созданный в начале марта 2017 года «Союз рыбопромышленников Ямало-Ненецкого автономного округа«, ставящий своей целью «поддержание и развитие производства и реализации товаров предприятий на уровне, отвечающем интересам производителей и потребителей, обеспечение выполнения заказов на поставку товаров для федеральных, окружных и муниципальных государственных нужд». Однако, влияние некоммерческой организации на экономику отрасли скорее лоббистское, чем несущее интеграционный характер. Сломав производственный рыбный конвейер, ЯНАО, так и не вышло на следующий уровень. Зависимость заготовителя от субсидий и господдержки слишком велика, а предоставляемая государством техника и оборудование часто не создают нового качественного рывка для предприятий отрасли, фактически являются латанием технологических дыр. Можно было бы говорить о восстановлении утраченных достижений советской эпохи, когда отрасль работала как часы, являясь шестеренкой планового хозяйства. Но здесь нужна, с одной стороны, политическая воля, а с другой, понимание приоритетности отрасли. Если задача состоит только в ее сохранении, то существующий подход оправдан, а вот если в рыбной промышленности Ямала видеть один из приоритетов экономического развития, то одних только превентивных мер мало, как и недостаточно валовых показателей рыбной добычи. Давно стоит главный вопрос — о восстановлении целостной цепочки производства с устоявшимся разделением труда. Не стоит кустарным способом заниматься замораживанием и переработкой рыбы, не стоит хвататься за первые попавшиеся предложения перекупщиков рыбы, чтобы обеспечить сбыт того, что выловлено. Прибавочный продукт и прибыль отрасли здесь явно не в приоритетах.
Создание эффективного интегрированного предприятия рыбной отрасли в кулуарах Правительства ЯНАО обсуждается уже не первый год, но от обсуждения до выхода в практическую плоскость дело так не дошло. Департамент АПК, торговли и продовольствия ЯНАО реализует множество пилотных проектов: от производства коровьего молока в условиях Крайнего Севера и возделывания картофеля, до регулирования оленьего поголовья — рыбного пилота запустить так и не получилось. Думается, что всему виной отсутствие в отрасли явно выраженного кризиса, который, на самом деле есть, но удачно вуалируется под вывесками муниципальной собственности.
Справочно:
Объем государственной поддержки отрасли по целевой программе «Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013 годы» составил более 1 млрд. рублей.
Действующая Государственная программа ЯНАО «Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 — 2020 годы» предусматривает финансирование отрасли в рамках продпрограммы.
В 2015 году по ней было выделено — 716 992 000 рублей, в прошлом году 740 млн. рублей. Аналогичный уровень финансирования предусмотрен на 2017 год.
Эффективность государственных вложений определяется соотнесением объема финансирования и объема выловленной рыбы, а не прибылью отрасли. Отсюда и те кризисные явления, о которых я говорил выше. Перекос в критериях оценки отрицательно влияет на конечные результаты — прибыль и окупаемость достигается за счет вала продукции, а не за счет снижения себестоимости и повышения качества.
Еще в 2016 году, на совещании, посвященном агропромышленному комплексу Ямала, губернатор округа Дмитрий Кобылкин говорил: «Мы не должны допустить взлета цен и обязаны обеспечить максимальную эффективность при расходовании финансовых ресурсов. Отдача от бюджетных средств должна быть максимальной. Помощь округа должна быть более доступной для сельхозпроизводителя и результативной».
Если добыча и переработка углеводородного сырья в Арктической зоне стала государственным приоритетом, как и оленеводство, являющееся стержнем традиционного уклада хозяйствования коренного населения, то рыбная промышленность — все еще в Золушках, которая ждет своего принца, надеясь, что бюджетные средства потрачены результативно. И далеко не только одним объемом финансовой поддержки можно поддержать отрасль, а только системными изменениями.