Мне, как экономисту по образованию и значительной части своего трудового пути, давно хотелось перевести разговор о развитии туризма в Свердловской области из эмоциональных оценок ошибок и неприятия деятельности руководителей и сотрудников ГБУ СО «Центр развития туризма Свердловской области», накопившихся претензий профессионального сообщества к этому учреждению, в плоскость объективной оценки эффективности их работы.
Поводом для такого разворота, для такой постановки вопроса стала деловая программа Международной туристической выставки «EXPOTRAVEL-2016», которая 7-8 октября 2016 года проходила в Екатеринбурге. Не только выставочно-экспозиционная, но и ее деловая часть, в очередной раз, указали на наличие существенных проблем в Свердловской области по реализации Стратегии развития региона и поручений Губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева в сфере туризма.
Среди 102 участников выставки, представлявших как целые регионы (Челябинская область, Пермский край, ЯНАО, Кавказские минеральные воды и другие), так и муниципальные образования (например, Екатеринбург, Нижний Тагил), туроператоров, перевозчиков и тематические издания, целые страны, места Свердловской области не нашлось… Свердловская область, хотя и приминала всех на площадке МВЦ «Екатеринбург ЭКСПО», осуществляла свое представительство Уральской ассоциацией туризма, и.о. Министра культуры Свердловской области Павлом Крековым, директором департамента развития предпринимательства и туризма Министерства инвестиций и развития Свердловской области Александром Породновым, но не ключевым бюджетным учреждением, осуществляющим координирующие работы по позиционированию и продвижению региона. Конечно, отсутствие выставочного стенда еще не показатель, но отсутствие руководителя ГБУ СО «Центр развития туризма Свердловской области» Эльмиры Тукановой в деловой программе, даже не в качестве спикера, а просто участника дискуссии – меня удивило.
Стоит напомнить, что с 1 января 2017 года вступают в силу поправки к Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», они изобилуют большим количеством инноваций, которые требуют не только понимания, но и подготовительных работ. По этой причине, Ростуризм и Турпомощь проводят региональные и межрегиональные встречи. В рамках выставки состоялся YI Уральский туристический конвент, обсуждавший грядущие перемены, Отраслевое совещание по вопросам развития межрегионального туризма в Российской Федерации. Ключевые обсуждения, как и сама выставка, остались вне поле внимания Центра и его руководителя.
Возможно, что именно это обстоятельство сподвигло меня получить комментарии заместителя директора Ростуризма Николая Королева и исполнительного директора Уральской ассоциации туризма Михаила Мальцева.
Николай Королев, характеризуя эффективность работы региональных властей по развитию туризма, выделил следующие ключевые моменты: «Для понимания эффективности деятельности в сфере туризма государственных органов власти нужно сказать о критериях, которые ее определяют:
- Участие в Федеральных программах, подразумевающие наличие площадок, региональных бюджетных инвестиций и внебюджетного финансирования.
- Наличие региональной Программы развития туризма, где есть четкое понимание целей, средств их достижения, а также физические характеристики ключевых показателей.
- Формирование туристического имиджа региона и его продвижение.
- Работа с кадрам, повышение их профессионального уровня.
- Роль руководителя региона, его деятельное участие в развитии отрасли.
По большинству этих критериев, развитие туризма в Свердловской области можно считать эффективным, однако, Ростуризм не может не отметить недостаточную роль имеющегося «Центра развития туризма Свердловской области».
Продолжая тему эффективности, исполнительный директор Уральской ассоциации туризма Михаил Мальцев, признал, «что престижу и продвижению региона, на сегодняшний момент, Центр развития туризма больше мешает, чем способствует. Если к идеологии, за которую отвечает Министерство инвестиций и развития Свердловской области, у туристического сообщества не так много вопросов, то к государственному оператору, которым по факту является ГБУ СО «Центр развития туризма Свердловской области», претензий более чем достаточно: непрофессионализм руководителя, которая фактически не представляет региональной специфики и основных трендов развития индустрии, формирование вокруг Центра аффилированных фирм и отсутствие равных возможностей у участников рынка по реализации мероприятий региональной программы, в том числе возможностей по софинансированию бюджетом (эта одна из функций данного учреждения). Отсутствие компетенций, видимо, сказывается на отсутствии обучающих программ и работы учреждения по повышению профессионального уровня кадров, занятых в сфере гостеприимства и туризма. Приходится констатировать, что из «Центра» не поучилось ни точки развития, ни точки притяжения конструктивных сил с целью позиционирования и продвижения области. Все идут по-ветру, один Центр развития туризма, почему то избрал свой, противоположный путь! Отсутствие представителей Центра развития туризма в мероприятиях деловой программы, где, в частности, участвуют руководители отрасли федерального уровня, тому подтверждение».
В очередной раз приходится констатировать – за внешним фасадом и глянцем выставок и типографской продукции, которая, как я уже рассказывал, часто изобилует ошибками, кроется нечто другое – туристическая дистинация региона возможна только при общей работе бизнеса, профессионального сообщества и власти, где ГБУ СО «Центр развития туризма Свердловской области» оказался заблудшей овцой, которая так и не может вписаться в систему эффективной деятельности, внося в нее сумбур и дезорганизуя общие усилия.
Регион, без решения этой внутренней, кадровой проблемы в управлении этого государственного учреждения обречен! Лидером ему не стать, как и не стать эффективным в своем позиционировании и продвижении…