Указанное административное наказание было вынесено Челябинским УФАС России в отношении ПАО «Фортум» за его участие в антиконкурентном соглашении с ООО «Промтехэкспертиза» по заключению контрактов на 90 млн руб. без проведения конкурентных процедур.
«Данный факт Челябинское УФАС России установило еще в 2017 году. ПАО «Фортум» и ООО «Промтехэкспертиза» заключили 6 дополнительных соглашений к ранее заключенному договору на оказание услуг по контролю металла, проведению технических освидетельствований и экспертизе промышленной безопасности на двух ТЭЦ в Челябинской области. Дополнительные соглашения изменили предмет договора, расширив территорию оказания данных услуг до Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Также поменялись объем, сроки и, соответственно, стоимость договора, которая увеличилась с 10 млн до 100 млн рублей. Заключение указанных соглашений осуществлялось на протяжении 2015-2016 годов. В результате иным хозяйствующим субъектам, также способным выполнить необходимые ПАО «Фортум» работы, возможно и за меньшую сумму, были созданы препятствия доступу на вышеназванные товарные рынки», – рассказали ИА «Уральский меридиан» в пресс-службе УФАС России по Челябинской области.
При этом ПАО «Фортум» 6 раз объявляло закупки на заключение договоров на оказание данных услуг, на участие в которых подавали заявки от 3 до 10 хозяйствующих субъектов. Однако затем компания их отменяла, поскольку поданное количество заявок могло препятствовать победе ООО «Промтехэкспертиза».
По словам руководителя Челябинского УФАС России Анны Козловой, ведомством была проведена масштабная работа по изучению всех обстоятельств заключенных соглашений, в том числе внезапные проверки, известные в сфере антимонопольного регулирования как «рейды на рассвете». В результате этих мероприятий были проверены и изучены электронные носители, компьютеры, бумажные документы ПАО «Фортум» и ООО «Промтехэкспертиза». Полученная информация также легла в основу доказательной базы по делу об антиконкурентном соглашении.
Челябинское УФАС России признало, что соглашение привело к ограничению конкуренции на рынках контроля металла, проведения технических освидетельствований и экспертизе промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, принадлежащих ПАО «Фортум» на праве собственности на территории Челябинской, Тюменской областях и Ханты-Мансийского автономного округа – Югра.
ПАО «Фортум» и ООО «Промтехэкспертиза» было выдано предписание прекратить участие в соглашении, которое ограничивает конкуренцию на данных рынках, и не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства. Предписание исполнено.
Согласно п.3 ч.4 ст.11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в частности, соглашение о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка.
Необходимо отметить, что впервые решение Челябинского УФАС России было обжаловано в Коллегию ФАС России, которая подтвердила правомерность выводов об антиконкурентном соглашении ПАО «Фортум» и ООО «Промтехэкспертиза».
Позже законность решения признали также Арбитражный суд Челябинской области и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
За нарушение антимонопольного законодательства в отношении ПАО «Фортум» и ООО «Промтехэкспертиза» вынесены постановления о наложении штрафов по 1,1 млн рублей на каждого. Сейчас ООО «Промтехэкспертиза» обжалует правомерность постановления антимонопольного органа о наложении на него штрафа.
Фото с сайта torg94.ru