«Из окружных городов Тобольской губернии второе место после Тюмени по праву занимает город Курган. Это право дает ему, как его производительная сила и торгово-промышленная деятельность, так и нынешняя его физиономия», такое описание в 1881 году Кургану давала «Сибирская газета».
Из чего формировался городской бюджет Кургана в ХIХ начале ХХ веков, был ли он дефицитным, на что тратились городские деньги?
В первой половине ХIХ века город Курган считался городком малочисленным. Население составляло всего около двух тысяч жителей. Бюджет Кургана в 1836 году составлял: доход – 7 101 рубль; расход – 5543; остаток + 1557. В 1841 году в приход города поступило 7095 рублей, расход составил 4520 рублей. Таким образом, доходы города значительно превосходили его расходы. В 1880 году в «Тобольских губернских ведомостях» писали: «В 1880 году доходов в Курганскую городскую кассу поступило 31214 рублей, а было израсходовано 30188. Этот бюджет при населении в 8000 душ надо признать довольно изрядным, если сравнить его с бюджетом Тобольска. Там при населении в 20000 душ с лишком, в 1879 поступило доходов 40492 рубля 31 1/3 копейки, а израсходовано 35893 рубля 28 1/4 копейки«.
В «Календаре Тобольской губернии» на 1890 год сообщалось: «Из девяти городов Тобольской губернии нет ни одного, который можно было бы назвать богатым, запасных же капиталов они не имеют за исключением Кургана и Ишима, ими они покрывают дефициты своего бюджета. Более чем предположено доходов поступило в Кургане, Тюмени, Ишиме. Предположительно доходы должны были составить 35816 рублей, в действительности – 41076».
Из чего же формировался городской бюджет и на что тратились городские деньги?
Главным источником поступлений в городской бюджет являлись налоги. Основным налогом был сбор с недвижимости, который не мог превышать 1 % стоимости имущества. Налоги с документов на право производства товаров и услуг и, конечно, торговли (купеческие свидетельства, промысловые свидетельства); трактирный промысел, к которому относились: постоялые дворы, гостиницы, чайные, трактирные, пивные и другие заведения, хозяйственным управлением в аренду сдавались земли, проруби, лесные угодья и т.д. В таких городах, как Тюмень, Тобольск и Курган заметным видом доходов были пожертвования местных предпринимателей.
Рост бюджета города Кургана по 5-летиям:
1891 год – 44792 рубля
1896 год – 53077 рубля
1901 год – 130630 рублей
1906 год – 141994 рублей
1911 год – 226045 рублей
1916 год – 472031 рублей
На что же тратились городские деньги?
Основные статьи расходов: содержание органов общественного управления, содержание полиции, пожарной части, тюрьмы, наружное благоустройство города. Это были главные статьи расходов, на которые деньги выделялись обязательно. Все остальные расходы считались не основными, как – то: изготовление деревянных дощечек для названия улиц и площадей, устройство уличных фонарей, содержание загородного гулянья, заведение выкрашенного столба у шлагбаума с доской, на которой было обозначено количество домов и жителей города, чистка базарной площади, ремонт и уборка тротуаров внутри города, содержание словесного суда, сиротского суда, частного городового архитектора и т.д.
В течение ряда лет с 1906 по 1909 годы доходы города совпадали с его расходами. В 1910 году доходы Кургана составляли 149 тысяч 502 рубля, 91 копейка. Расходы – 149 тысяч 195 рублей 26 копеек. Доходы + 307 рублей 65 копеек. В 1910 году на одного городского жителя в Кургане приходилось 6 рублей 80 копеек.
Однако, уже в 1913 году в газете «Курганский вестник» писали: «Бюджетной комиссией был выработан проект сметы Городского бюджета с дефицитом 98 000 рублей. Дефицит зависит от расходов города на воинские части, чины полиции, народное образование и медицинскую помощь. Источник доходов: обложение городских обывателей в той или иной форме не покрывает городских расходов. Курганское городское самоуправление в данный момент переживает острый финансовый кризис. Расстройство городского хозяйства объясняется неурожаями последних лет в Курганском районе, нерациональным ведением городского хозяйства в течение целого ряда лет, не было ничего сделано в целях создания доходных городских предприятий. Расходы производились неосмотрительно. Наглядным примером чего может служить расходы на церковно-приходские школы… Неизвестно, сумеют ли городская управа и бюджетная комиссия сократить дефицит в 98000 рублей».
Изменения проекта сметы с небольшими поправками были приняты Городской Думой в экстренном заседании 12 февраля 1913 года. Многие виды налогов были серьезно увеличены, вот, что сообщалось в газете «Курганский вестник»: «Сбор с недвижимого имущества увеличен на 4000 рублей, с городского луга на 65000 рублей, за пастьбу скота на 2000 рублей. Внесена новая доходная статья от эксплуатации витрин – 600 рублей. Доход от скотобойни на 3500 рублей. Плата за лечение в больнице на 5 тысяч рублей. Были сокращены расходы по отдельным статьям: на содержание правительственных учреждений на 1507 рублей, полиции на 7549, пожарной команды на 1960, благоустройство города на 2089, общественное призрение – на 150 рублей, медицинская, ветеринарная и санитарная части на 640 рублей. Всего расходы города были сокращены на 21196 рублей». Таким образом, оставалось: Городская Управа и сиротский суд – 24322, воинская повинность – 9877, городская полиция 9199, благоустройство города – 11690, народное образование – 44292, общественное призрение – 7642, здравоохранение, ветеринария, санитарная часть – 41920, налоги с земель – 4259, недвижимое имущество – 910 рублей.
Кроме всего прочего, на ряду с другими городами, в следствии тяжелого материального положения, связанного с неурожаями предыдущих лет, Городская Дума ходатайствовала перед правительством о сокращении или полном освобождении города от расходов на содержание общегосударственных повинностей.