Челябинская городская Дума нарушила Закон о защите конкуренции когда в 2013 году утвердила Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), в том числе на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в городе Челябинске. Этот Порядок не содержал информации о создании и использовании парковок, в том числе установлению дорожных знаков, нанесению линий дорожной разметки, обустройству и оборудованию места в целях создания организованной стоянки транспортных средств. Также не содержалось информации о том, что указанные мероприятия в целях создания органом местного самоуправления парковок осуществляются в порядке законодательства о контрактной системе.
Организация деятельности парковок предполагалась хозяйствующими субъектами – муниципальными учреждениями и частными инвесторами. При этом порядок не предусматривал необходимость указания в перечне месторасположения парковок их размеров, количества парковочных мест, сведений об идентификационном номере автомобильной дороги, места расположения парковки на автомобильной дороги. Отсутствие такой информации могло привести к созданию преимущественных условий деятельности отдельным хозяйствующим субъектам, в том числе посредством предоставления доступа к информации в приоритетном порядке.
В результате чего, фактически создание парковок осуществлялось МБУ «Городские парковки», на март этого года за учреждением было закреплено 116 парковок. Но самостоятельно компания не осуществляла организацию деятельности парковок, а заключало с хозяйствующими субъектами договоры на обслуживание парковок (например, по адресу Чичерина, 2 с ООО «АртСтрой-М»). Компания обеспечивала работу парковок, получают плату с пользователей парковки, которую перечисляла учреждению. При этом от МБУ «Городские парковки» ООО «АртСтрой-М» получало плату за оказанные услуги (например, по парковке на ул. Чичерина – 8 тыс. руб. в месяц).
«Кроме того, службой установлено, что право использования земли (земельного участка) в целях осуществления деятельности парковок также предоставлялось с нарушением действующего законодательства. МБУ «Городские парковки», заключая с хозяйствующими субъектами договоры на обслуживание парковок, фактически предоставляло им право осуществлять деятельность с использованием парковок, без платы за пользование землей, без проведения конкурентных процедур и в преимущественном порядке. МБУ «Городские парковки» оплачивало данным хозяйствующим субъектам денежные средства. При этом бюджетным учреждением указанные платежи в бюджет муниципального образования не оплачивались», — сообщает УФАС России по Челябинской области.
Представители Думы на последнем заседании Комиссии Челябинского УФАС России сообщили о новом Порядке использования и создания парковок, утвержденном в конце июня текущего года. В связи с этим предписание антимонопольным органом не выдано.