Закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» вышел в свет около двух лет назад. Появление этого нормативного акта повлекло за собой не только положительные эмоции, связанные с дальнейшим развитием страны, но и негативные. Некоторые критиковали проект создания ТОРов за то, что это бесполезная трата времени, кто-то был недоволен тем, что с появлением этих территорий упростится доступ иностранных инвесторов к аренде земли. Однако для того, чтобы здраво рассудить о полезности территорий опережающего развития, нужно понять, что это за субъекты, и «с чем их едят».
После создания особых экономических зон (ОЭЗ) в 2011 году был образован Фонд развития Дальнего Востока. Его члены предложили те же самые инструменты, что и в ОЭЗ. Перед ними как раз и встала очень важная задача развития Дальнего Востока. «Развитие – это создание новых производств на подготовленных земельных участках, где есть соответствующая инженерная подготовка», – пояснил Директор департамента территориального развития и инфраструктурных проектов Червяков Павел Владимирович.
Законом также предусмотрено, что ТОРы можно создавать в ЗАТО (Закрытые административно-территориальные образования). «Появляются такие площадки как ТОРы в ЗАТО. По сути это те же ОЭЗ, но с некоторыми техническими отличиями. Объект представляет собой некий локализованный земельный участок, к которому подведены сети, в границах этого участка осуществляется особый налоговый режим, также на его территории можно создавать особую таможенную зону», – добавил Павел Владимирович. На сегодняшний день такие площадки предлагаются на территории Новоуральска и Лесного. Они создаются сроком на 70 лет.
«Пилот-Краснотурьинск»
Особым моментом в теме опережающего социально – экономического развития является создание ТОРов в Моногородах. До конца 2016 года возможно появление этих территорий в моногородах первой категории из трех возможных. Первая считается самой депрессивной. Однако с 1 января 2017 года их можно организовывать в моногородах всех трех уровней. «В 2015 году мы направили заявку на рассмотрение двух городов Краснотурьинска и Первоуральска, которые относятся к первой группе». На территории Свердловской области всего 5 моногородов депрессивной группы: Североуральск, Краснотурьинск, Карпинск, Первоуральск и Волчанск. Однако именно Краснотурьинск стал территорией опережающего социально-экономического развития и своеобразным центром притяжения других северных территорий, которые находятся в радиусе 10 километров от «Пилота-Краснотурьинска».
Если обращаться к вопросу о льготных преимуществах, которые получают предприятия, попавшие в постановление, то здесь их достаточно. Вот некоторые из них:
- Налог на прибыль составляет 5% в течении 5 лет, после этого периода ставка повысится до 10%
- Обнуляется налог на имущество
- Обнуляется земельный налог
- Пониженные ставки по страховому взносу во внебюджетные фонды.
«Это имеет важную роль для тех предприятий, которые хотят создать рабочие места», – добавил Павел Владимирович.
Основными инвесторами в территорию опережающего развития Краснотурьинска являются группа компаний «Энергия», которая планирует на его территории производство штамповок деталей для автомобильной или авиационной промышленности, а также литье под высоким давлением, и группа компаний «Инферком-Урал», планирующие производить металлургический марганец. Даже если взглянуть на само Постановление «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Краснотурьинск», то можно смело утверждать, что город открыт для многих предприятий разных сфер производства.
«Торовский» ЛИКБЕЗ
Для поддержки моногородов на федеральном уровне был создан Фонд развития моногородов, который проводит обучение управленческих команд. В них входят представители органов исполнительной власти, субъектов РФ, муниципального образования и градообразующих предприятий. Такая команда в Краснотурьинске была сформирована еще в 2015 году и успешно прошла обучение, предоставив стратегически достойную программу развития моногорода. Грубо говоря, в своем проекте они должны были отразить, как же развить территорию Краснотурьинска. В результате появился проект командного управления: «Если сейчас мы находимся в вертикальном прямом подчинении, то проект подразумевает то, что для решения некой задачи и проблемы набирается персонал из этой вертикали, который уже отвечает в своей части за определенное направление», – пояснил Павел Владимирович.
В соответствии с Распоряжением от 29 июля 2014 г. «Об утверждении перечня моногородов» к первой категории относятся моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением, ко второй категории моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения, к третьей – со стабильной социально-экономической ситуацией.
Одним из важных пунктов развития ТОРов является формирование благоприятной окружающей среды. Ведь поднимать необходимо не только уровень зарплаты, но и уровень жизни. Создание рабочих мест, появление удобных условий проживания, развитие промышленности и инфраструктуры отстающего города – все это, безусловно, влияет на дальнейшее развитие экономики не только региона, но и в целом всей страны.