Сегодня, 25 декабря, в Красноуфимском районном суде развернулась настоящая юридическая баталия – житель города Андрей Баженов отстаивал свое право на участие в общественных обсуждениях по поводу строительства вблизи Красноуфимска мусоросортировочного завода (МСК) и полигона ТКО, до которых его, как и других жителей города, не допустила районная администрация. Ранее Санкт-Петербургский апелляционный суд встал на сторону красноуфимца, однако окончательное решение предстояло принять местному суду.
Истцом в суде выступил житель Красноуфимска Андрей Владимирович Баженов, в 6-ти км от дома которого планируется построить мусоросортировочный комплекс. Его права отстаивал юрист Иван Анатольевич Резанов. Ответчиками выступили представители МО Красноуфимский округ — председатель Комитета по Управлению имуществом Виталий Иванович Швалев и начальник юридического отдела Думы Вячеслав Викторович Полежаев.
Напомним, ранее Второй апелляционный суд общей юрисдикции Санкт-Петербурга признал проведенные в Красноуфимском районе общественные обсуждения недействительными. Суд отметил, что наличие или отсутствие у человека регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод граждан.
Сегодняшнее же заседание больше напоминало экзамен по юриспруденции. Для тех, кто не сильно разбирается в статьях Конституции РФ, законах и кодексах, объяснить всю суть заседания можно так: есть реальная проблема (строительство в Красноуфимске МСК и полигона ТКО), которая обросла юридическими проволочками.
Так, участники судебного процесса обсудили, кем является глава МО Красноуфимский округ Олег Викторович Ряписов, могли ли жители других регионов РФ принимать участие в общественных обсуждениях в Красноуфимске, и является ли вопрос об экологии вопросом государственного значения.
Первым выступил Андрей Баженов:
«Считаю, что обжалованное мной Постановление главы МО Красноуфимский округ (…) и порядок осуществления процедуры проведения общественных обсуждений в виде опроса (…) дискриминируют мое право на благоприятную окружающую среду (…), право на участие в процедуре общественных обсуждений и публичных слушаний, а также права и законные интересы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (…)».
Представители районной администрации задавали красноуфимцу вопросы, ответить на которые может лишь человек, разбирающийся в тонкостях юридической системы и знающий структуру органов местного самоуправления.
Например, понять разницу между главой МО Красноуфимский округ и главой районной администрации, которым является одно лицо — Олег Викторович Ряписов, простому обывателю сложно. Оказывается, разница между ними все же есть.
— Вы оспариваете Постановление главы МО Красноуфимский округ или Постановление администрации? — задал истцу вопрос представитель районной администрации Вячеслав Полежаев, — В муниципальном образовании есть определенная структура – Дума, администрация, глава, отдел Управления образованием, ревизионная комиссия – которая, в принципе, выносит самостоятельные правовые акты.
— Может, я где-то не знаю вашу структуру, но в данном случае Постановление подписано главой МО Красноуфимский округ. И оспариваю я Постановление главы, — ответил Андрей Баженов.
— Дело в том, что данное Постановление вынесено органом местного самоуправления – администрацией. Глава – это иные Постановления, которые выносит должностное лицо, — объяснил Вячеслав Полежаев.
— Я, обладая определенным опытом, иной раз путаюсь – какой же орган муниципального образования издал тот или иной нормативный акт. Если этот акт подписан главой МО Красноуфимский округ, соответственно обжалуется данное постановление. Мы обжалуем конкретное постановление, подписанное главой МО. Если Ряписов в одном лице является главой МО и главой администрации МО – я считаю, утверждать, что наше обращение в суд является необоснованным, мягко говоря, некорректно, — выступил Иван Резанов.
— Юридический язык – это точный язык. Это разные органы местного самоуправления, разные компетенции, разные виды актов, которые они издают. Глава МО и администрация МО – это два разных органа местного самоуправления, — ответил Виталий Швалев.
— Если глава МО Красноуфимск не имел полномочий подписывать данный документ, то получается, что он не является законным? — уточнил Иван Резанов.
Выяснив, что глава района и глава администрации – это разные органы местного самоуправления, участники заседания принялись обсуждать, каким является вопрос о влиянии будущего мусорного завода и полигона ТКО на экологию — местного или государственного значения.
— Принятие вопроса по охране окружающей среды не может являться вопросом местного значения. К компетенции органов муниципального образования относится вопрос об охране окружающей среды, но только в пределах своей компетенции – обучение населения, проведение определенных работ, но никак не оценка воздействия на окружающую среду, — отметил Иван Резанов.
— Максимум полномочий органов местного самоуправления – это оборудование площадок под сбор ТКО, а строительство предприятия по их утилизации и переработке – это вопрос государственной политики, — обратился к ответчику Андрей Баженов, — Как вы можете относить к вопросам местного значения оборудование межмуниципального комплекса с заявкой от регионального оператора, который действует в интересах нескольких муниципальных образований? В этом случае необходимо было проводить общественные публичные слушания.
— Вам не кажется, что было бы сомнительным участие в опросе и закрепление результатов этого опроса в каких-либо мнениях, возражениях со стороны, к примеру, жителей Пермского края или Московской области? Могут ли жители Московской области участвовать в опросе, связанном с решением вопроса города Красноуфимска? [ред. — все-таки города, а не только района?], — спросил Вячеслав Полежаев.
— Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства на территории Красноуфимска и Красноуфимского района данного права не лишены, а значит они его имеют, — ответил Андрей Баженов.
Также на заседании выяснили, что такое общественные обсуждения, и какова была цель их проведения.
Так, Вячеслав Полежаев отметил, что проведенные общественные обсуждения были нацелены на информирование населения и носят рекомендательный характер. Участники процесса задались вопросом – тогда какая вообще разница, кому в них участвовать.
«Итоги общественных обсуждений не могут быть признанными недействительными по той причине, что они лишь учитывают мнение населения для последующей реализации тех или иных норм», — выступил Вячеслав Полежаев.
В ходе прений сторон представители районной администрации спросили Андрея Баженова, какое отношение он имеет к Красноуфимскому району, и может ли он отстаивать в суде интересы неопределенного круга лиц.
Так, Виталий Швалев отметил, что Баженов не является ни собственником недвижимости, ни работником предприятия, расположенного на территории Красноуфимского района, и не относится к его населению. Кроме того, по его словам, Баженов не может подавать в суд иск в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
В ответ на это Андрей Владимирович спросил, каким образом его место жительства и место его работы могут влиять на защиту его интересов в суде.
«Мое право на участие в общественных обсуждениях и факт ущемления моих гражданских прав подтвердил апелляционный суд Санкт-Петербурга, — напомнил Баженов, — Я настаиваю на том, что мои требования о признании недействующим решение о проведении общественных обсуждений и отмене их результатов полностью соответствуют законодательству РФ», — обратился военный пенсионер к суду.
Выслушав обе стороны, судья удалилась в совещательную комнату для вынесения решения. На момент публикации статьи (21:34) оно еще не было вынесено.
Ранее ИА «Уральский меридиан» писало о том, что в администрации ГО Красноуфимск прошел круглый стол по вопросам строительства вблизи города мусоросортировочного завода и полигона ТКО. Участники дискуссии обсудили проблему эксплуатации действующих полигонов ТКО, Криулинское месторождение подземных вод, альтернативные участки для строительства мусорного завода, а также почему выбранная для этого территория не соответствует требованиям.
Суд Санкт-Петербурга занял сторону красноуфимцев по мусорному заводу
Круглый стол в Красноуфимске: старый полигон ТКО и строительство нового
Фото превью: Ксения Жигалова © ИА «Уральский меридиан»